Важни промени в обслужването на хората с решения на ТЕЛК и НЕЛК вече са в сила в България. От 1 ноември 2026 г. медицинските комисии към Националния осигурителен институт получават нова възможност за достъп до електронните здравни досиета при освидетелстване и преосвидетелстване, но само с изричното писмено съгласие на гражданите. Междувременно автоматизираният обмен на експертни решения между НЕЛК и НОИ продължава да улеснява административните процедури, а нови законови правила определят кога институцията може да поиска повторна медицинска експертиза.
Към 7 ноември 2026 г. системата за медицинска експертиза вече позволява значителна част от документите да се придвижват по електронен път между институциите.
Това е важно за стотици хиляди българи с трайно намалена работоспособност или определен вид и степен на увреждане, които използват експертните решения при кандидатстване за инвалидни пенсии, финансова подкрепа и други законови права.
Най-същественото уточнение е, че електронното изпращане на решение не означава автоматично отпускане на пенсия или социална помощ. За отделните плащания продължават да важат съответните законови условия и административни процедури.
Нова промяна от 1 ноември 2026 г.: НОИ получава достъп до медицински данни
Една от най-новите промени беше обявена от Националния осигурителен институт още на 30 юли 2026 г., но започва да се прилага от 1 ноември.
Тя дава възможност на медицинските комисии към териториалните поделения на НОИ да преглеждат информация от електронното здравно досие на хора, които преминават през процедура по освидетелстване или преосвидетелстване.
Целта е медицинските експерти да разполагат с по-пълна информация за здравословното състояние на съответното лице.
Очаква се това да улесни преценката на медицинската документация и да намали необходимостта от допълнително изискване на вече налични електронни данни.
Но законодателството поставя важно условие.
Достъпът може да бъде предоставен единствено след изрично писмено съгласие на гражданина.
Без такова съгласие медицинските комисии към НОИ не получават достъп до електронното здравно досие на това основание.
Следователно промяната не означава, че служителите на НОИ могат свободно и без знанието на пациента да разглеждат цялата му медицинска информация.
Експертните решения вече се изпращат автоматично към НОИ
Друга важна част от дигитализацията е автоматизираният обмен между Националната експертна лекарска комисия и Националния осигурителен институт.
Тази функционалност работи от 3 ноември 2025 г.
Тя е реализирана чрез Информационната система за контрол на медицинската експертиза и Системата за сигурно електронно връчване.
Когато НЕЛК издаде ново експертно решение, електронната система го изпраща към съответното териториално поделение на НОИ.
Самото изпращане се извършва автоматично, без да е необходимо служител ръчно да препраща документа.
Уведомленията и потвържденията за получаване също се обменят електронно.
По този начин се създава проследима връзка между институциите.
Това намалява риска от забавяне при предаването на документите, технически грешки и необходимостта гражданите многократно да представят едни и същи решения.
Важно е обаче да се разграничават автоматизираното предаване на документ и последващото произнасяне по конкретно пенсионно право.
Получаването на експертното решение от НОИ не означава, че всяко административно производство приключва незабавно.
Какво се променя за хората, които получават инвалидна пенсия?
За хората с отпусната инвалидна пенсия електронният обмен може да бъде особено полезен при преосвидетелстване.
Когато бъде издадено ново експертно решение, информацията може да достигне служебно до НОИ, без гражданинът да трябва лично да пренася същия документ между институциите.
Това може да улесни обработката на преписките и да съкрати част от административното време.
Все пак продължаването или възстановяването на пенсионно плащане зависи от конкретното решение, неговия срок, определения процент и спазването на приложимите условия.
За първоначалното отпускане на пенсия за инвалидност е необходимо съответно заявление по установения ред.
НОИ предоставя и възможност за електронно подаване на заявление за пенсия.
Следователно не бива да се смята, че всеки човек, получил за първи път решение на ТЕЛК, автоматично ще започне да получава инвалидна пенсия.
Медицинското решение и отпускането на пенсия са свързани, но представляват различни административни действия.
НОИ може да поиска ново решение на ТЕЛК, но само при определени условия
През 2026 г. беше въведена и друга съществена законова промяна.
От 1 август действа новият член 113а от Закона за здравето.
Той позволява на Националния осигурителен институт да поиска ново произнасяне на ТЕЛК по вече влязло в сила експертно решение, когато са налице строго определени обстоятелства.
Става дума за случаи, при които има образувано наказателно производство за предполагаемо престъпление, свързано с издаването на експертното решение.
Освен това в хода на разследването трябва да са установени данни, че решението е издадено въз основа на документи с невярно съдържание, неистински или преправени документи.
Обикновен сигнал, подозрение или анонимно твърдение не са достатъчни, за да бъде задействана тази специална процедура.
От НОИ изрично уточняват, че за гражданите, които законосъобразно получават инвалидни пенсии, новите разпоредби сами по себе си не водят до промяна.
Ще бъдат ли спирани инвалидните пенсии?
Това е един от най-чувствителните въпроси за хората с увреждания.
Според официалните разяснения на НОИ, когато институцията поиска ново произнасяне при условията на член 113а, действащото експертно решение остава в сила до новото решение на компетентния орган.
Самото връщане на преписката за нова медицинска експертиза не води до автоматично спиране на инвалидната пенсия по тази специална процедура.
Това е важна гаранция за гражданите.
Тя не означава обаче, че инвалидните пенсии никога не могат да бъдат спрени или прекратени.
Такива последствия са възможни при други законови основания, включително при изтичане на срокове, липса на право или последващи решения на компетентните институции.
Затова всеки случай трябва да се разглежда според конкретните му обстоятелства.
Как гражданите могат да видят решенията си от ТЕЛК и НЕЛК?
Една от най-полезните възможности на електронното здравеопазване е достъпът до медицинските експертни решения през личното здравно досие.
Гражданите могат да използват мобилното приложение „еЗдраве“ или интернет портала my.his.bg.
В електронното здравно досие е обособен модул „Медицинска експертиза“.
Чрез него потребителите могат да преглеждат наличните им електронни експертни решения от ТЕЛК и НЕЛК.
Това позволява на хората да проверяват информацията, без всеки път да посещават съответната медицинска комисия.
Достъпът се осъществява чрез установените защитени механизми за идентификация.
Електронен здравен портал: https://my.his.bg
Мобилно приложение „еЗдраве“: https://his.bg/ezdrave/
Съществува и възможност за достъп до определени услуги чрез Информационната система за контрол на медицинската експертиза.
Електронна система за медицинска експертиза: https://ibd.mh.government.bg/
Нужно ли е все още да получаваме решение на хартия?
Не всички граждани са задължени да използват електронно връчване.
При подаване на заявление-декларация за ТЕЛК човек може да посочи предпочитания начин за получаване на експертното решение.
Сред възможностите са получаване на място, изпращане по пощата с известие за доставяне или електронно връчване чрез Системата за сигурно електронно връчване.
За последната възможност са необходими съответна електронна регистрация и електронен подпис.
Още от 15 август 2025 г. функционира автоматизирано електронно връчване на решения от ТЕЛК и НЕЛК на гражданите, които изрично са избрали този начин и имат необходимия профил.
Министерството на здравеопазването уточнява, че оригиналното експертно решение е електронен документ.
Когато гражданинът получава хартиен екземпляр, той представлява копие на електронния документ.
Затова липсата на традиционни подписи и печати върху хартиеното копие не означава, че решението е невалидно.
Хората, които нямат възможност сами да разпечатат документа, могат да поискат съдействие от съответната регионална картотека за медицинска експертиза.
Важен срок: документите за преосвидетелстване трябва да се подадат навреме
Една от най-съществените практически препоръки на Министерството на здравеопазването засяга хората, чиито решения на ТЕЛК са със срок на валидност.
За да не се стигне до прекъсване на права поради забавяне на медицинската експертиза, гражданите трябва да подадат заявление-декларация за преосвидетелстване поне три месеца преди изтичането на действащото експертно решение.
Това изискване е особено важно за хората, които получават пенсии, месечна финансова подкрепа или други плащания въз основа на медицинската експертиза.
Необходимо е предварително да се подготвят и медицинските документи, удостоверяващи заболяванията.
Министерството на здравеопазването препоръчва те да са актуални и да обхващат периода от последните 12 месеца преди експертизата.
При липса на документи съществува риск комисията да не разполага с достатъчно информация за правилната оценка на здравословното състояние.
Заявлението-декларация може да бъде подадено чрез съответната регионална картотека по медицинска експертиза, по пощата или по електронен път при изпълнение на необходимите условия.
Електронният обмен между институциите не отменя задължението гражданите да спазват сроковете за започване на процедурата по преосвидетелстване.
Какво става, ако не сте съгласни с решението на ТЕЛК?
Гражданите продължават да имат право да обжалват експертните решения.
Според официалните указания на Министерството на здравеопазването решението на ТЕЛК може да бъде обжалвано пред НЕЛК в 14-дневен срок от получаването му.
Жалбата се подава чрез регионалната картотека за медицинска експертиза, в която се съхранява съответното досие.
В нея трябва да се посочат номерът и датата на експертното решение, причините за несъгласието и какво се иска от НЕЛК.
Не е задължително жалбата да бъде изготвена по специален сложен образец, но трябва да съдържа необходимата информация.
Когато човек не е съгласен с постановеното от НЕЛК решение, той има право да го обжалва пред компетентния административен съд в нов 14-дневен срок.
По принцип обжалването на решенията за трайно намалена работоспособност не спира изпълнението им.
Има обаче специални правила за случаите, когато НЕЛК отменя решение на ТЕЛК и връща преписката за нова експертиза.
При такава ситуация определени права могат да бъдат спрени до издаване и влизане в сила на ново решение.
Какви плащания могат да получават хората с ТЕЛК през 2026 г.?
Експертното решение може да има значение за няколко различни вида финансова подкрепа.
Те не са взаимозаменяеми и се отпускат по различни законови основания.
Една от възможностите е пенсия за инвалидност, изплащана от НОИ, когато гражданинът отговаря на конкретните изисквания.
Отделно Агенцията за социално подпомагане предоставя месечна финансова подкрепа на правоимащи пълнолетни хора с трайни увреждания.
Според официално публикуваните данни за 2026 г. основните размери са:
- При 50–70,99% степен на увреждане — 27,34 евро месечно.
- При 71–90% — 58,59 евро месечно.
- При над 90% — 97,66 евро месечно.
- При над 90% с определена чужда помощ и получаване на определени видове пенсия за инвалидност — 117,19 евро.
- При над 90% с чужда помощ и получаване на определени други видове пенсии — 222,66 евро.
Конкретният размер зависи от законовата категория, а не само от процента, записан в експертното решение.
Тези средства са различни от инвалидната пенсия, изплащана от НОИ.
За тях е необходима съответната процедура пред Агенцията за социално подпомагане.
Следователно автоматичното изпращане на решение към НОИ не означава автоматично отпускане на всички възможни месечни и целеви помощи.
Какви резултати има от дигитализацията?
При първоначалното оповестяване на интеграцията между НЕЛК и НОИ през ноември 2025 г. „Информационно обслужване“ представи данни за развитието на системата.
От пускането ѝ в експлоатация през октомври 2020 г. до момента на тогавашното съобщение са били обработени близо 900 000 заявления.
Според публикуваната информация броят на издадените експертни решения от ТЕЛК е достигнал 891 100.
Издадените експертни решения от НЕЛК са надхвърлили 50 000.
Тези числа показват мащаба на използваната система.
Важно е да се уточни, че това са данни, оповестени през ноември 2025 г., а не нова статистика към 7 ноември 2026 г.
За да бъдат посочени актуалните общи количества, е необходимо ново официално публикуване на съпоставими данни.
Ще има ли по-бързо отпускане на инвалидните пенсии?
Автоматизираният обмен на документи може да намали административното забавяне, което възниква при ръчното предаване на решения между институциите.
Това е особено полезно при голям обем преписки.
Вместо да се чака физическо изпращане на хартиени документи, необходимата информация може да бъде получена електронно.
Но времето за реално отпускане или възстановяване на пенсия зависи и от други обстоятелства.
Сред тях са наличието на необходимите документи, сроковете за обжалване, условията за придобиване на право и действията на компетентното териториално поделение на НОИ.
Следователно новата технология не представлява гаранция, че всяка пенсия ще бъде отпусната в деня на издаването на ТЕЛК или НЕЛК.
При първоначално кандидатстване за пенсия е особено важно гражданите да следят и сроковете за подаване на заявленията.
НОИ посочва специални правила за началната дата на отпускане на пенсия за инвалидност, включително срок за представяне на необходимите документи след приключване на процедурата по обжалване.
Пропускането на приложим срок може да има значение за началната дата, от която се отпуска плащането.
Какво да направите, ако изплащането на пенсията ви се забави?
Ако човек е преминал преосвидетелстване, получил е ново решение, но има проблем с пенсионните плащания, е разумно да провери няколко обстоятелства.
Първо, дали новото експертно решение е издадено и какъв е неговият статус.
Второ, дали е приключила процедурата по обжалване и има ли други административни действия по преписката.
Трето, дали в съответното териториално поделение на НОИ има висяща процедура или се изисква допълнителна информация.
За проверка гражданите могат да използват официалните електронни услуги на НОИ или да се свържат директно с институцията.
При необходимост могат да поискат разяснение относно основанието за забавянето и необходимите следващи действия.
Самото наличие на експертно решение в електронното здравно досие не е достатъчно доказателство, че всички условия за отпускане на конкретно плащане са изпълнени.
Каква е ситуацията към 7 ноември 2026 г.?
През последната година в България бяха въведени няколко важни промени, свързани с медицинската експертиза и правата на хората с увреждания.
От ноември 2025 г. решенията на НЕЛК се изпращат автоматично към съответните териториални поделения на НОИ.
От август 2026 г. институтът има специална законова възможност да поиска ново медицинско произнасяне при данни за използвани неистински или неверни документи в рамките на образувано наказателно производство.
А от 1 ноември 2026 г. медицинските комисии към НОИ могат да получават достъп до електронните здравни досиета при освидетелстване и преосвидетелстване, но само след изрично писмено съгласие.
За хората с ТЕЛК и НЕЛК най-важното е, че новите правила не отменят законосъобразно придобитите им права и не въвеждат автоматично спиране на инвалидните пенсии.
Електронният обмен улеснява придвижването на документите, но гражданите трябва да продължат да следят сроковете за преосвидетелстване, обжалване и подаване на заявления за отделните плащания.
Целта на промените е по-бързо административно обслужване, по-добра проследимост на решенията и по-ефективен контрол върху системата за медицинска експертиза.
Редакционно и правно уточнение
Статията е актуализирана към 7 ноември 2026 г. и има информационен характер. Автоматизираното изпращане на експертните решения на НЕЛК към НОИ е въведено на 3 ноември 2025 г., а достъпът на медицинските комисии към НОИ до електронните здравни досиета при изрично писмено съгласие е предвиден от 1 ноември 2026 г. Описаните промени не означават автоматично отпускане, увеличаване или прекратяване на пенсии и социални помощи. Индивидуалните права се определят от компетентните институции съгласно действащото законодателство и конкретните медицински и осигурителни обстоятелства.
Източници
- НОИ – Официално разяснение за промените при ТЕЛК и НЕЛК, новите правомощия и достъпа до здравните досиета, 30 юли 2026 г.
- НЕЛК – Официално съобщение за автоматичното изпращане на експертните решения към НОИ от 3 ноември 2025 г.
- БТА – Интеграция между НЕЛК и НОИ и данни за електронната система, 20 ноември 2025 г.
- Министерство на здравеопазването – Практически указания за освидетелстване, преосвидетелстване и обжалване пред ТЕЛК и НЕЛК
- НЕЛК – Често задавани въпроси за процедурите по медицинска експертиза
- НОИ – Електронна услуга за подаване на заявление за отпускане на пенсия или добавка
- НОИ – Правила за началната дата на отпускане на пенсии и добавки
- Агенция за социално подпомагане – Месечна финансова подкрепа за хората с увреждания и размери през 2026 г.
- Национална здравноинформационна система – Портал за достъп до електронното здравно досие
- Министерство на здравеопазването – Нови функционалности на еЗдраве, 23 април 2026 г.
